南通招商引资扶持政策没兑现，企业能追吗？

南通这些年江海联动、园区成群，船舶海工、电子信息、新材料企业往通州湾、开发区、高新区落地的不少。企业过来，看重的不只是区位，还有协议里写的产业扶持、税收奖补、厂房配套。结果项目投了、产线上了，政策却迟迟不兑现——先发函催一下，不行就复议、起诉，路径是有的，关键是期限和证据。

一、招商承诺算数吗？

算。政府与企业签订的招商引资协议、投资保障协议，属于行政协议，适用行政诉讼法。按法释〔2019〕17号，政府未依法履行、未按约定履行的，企业可以提起行政诉讼，要求继续履行、采取补救措施或赔偿损失。南通不少园区项目，扶持政策写进了协议附件，兑现主体、金额、时间都列清楚了，这就是最有力的依据。

二、先催告还是直接起诉？

建议先书面催告，把"哪项政策、何时兑现、拖了多久"写清楚，保留送达记录。催告无效，再申请行政复议或提起行政诉讼。政府单方变更、终止招商承诺，必须有法定理由并依法补偿；一句"财政紧张、政策调整"就搁置，法律上站不住。

三、期限是多久？

申请行政复议，一般应在自知道行政行为之日起60日内提出；提起行政诉讼，一般在6个月内。南通企业不少案子输在程序上：实体再有理，过了期限再主张，成本翻好几倍。"知道"的时点以收到的函件、通知、公告为准，这些材料都要留痕。

四、损失怎么算、证据怎么留

协议约定违约金的按约定主张；因政策不兑现造成的实际损失——资金占用、融资成本、项目停滞、停产停业——可以一并主张。宣传示例：南通某机械制造企业（化名）与某园区签订投资协议，约定分三期兑现产业扶持资金，一期投产后扶持资金逾期未发放，企业发函催告并保存协议与付款凭证，后经诉讼程序主张继续履行并获相应处理。宣传示例仅供参考，不承诺案件结果。合同、承诺函、付款凭证、会议纪要、审批文件，一项都不能丢。

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