绍兴企业与政府签的合作协议被单方中止，投入的钱怎么办？
绍兴企业参与政府主导的产业合作、园区共建、基础设施合作，前期投入动辄几百万上千万。厂房建了、设备定了、团队招了，对方一份函说"项目调整、协议中止"，投入怎么算？这篇把应对路径讲清楚。
一、政府能说中止就中止吗？
不能。按法释〔2019〕17号，行政机关单方变更、解除行政协议，只有在为维护国家利益、社会公共利益确有必要时才可以，而且要依法对企业给予补偿。没有法定理由的"单方中止"，企业完全可以不认；即便确因公共利益需要调整，企业为此投入的成本、受到的损失也要补偿到位。
二、企业能主张什么？
两条路：协议还能继续履行的，主张继续履行，要求政府按约推进、兑现承诺；确已无法继续履行的，主张补偿或赔偿——前期建设投入、设备购置、人员安置、停摆造成的损失，逐项列明。按法释〔2019〕17号，行政机关未按约定履行、违法变更解除协议的，人民法院可以判决继续履行、采取补救措施，造成损失的依法判决赔偿。
三、先协商还是直接起诉？
稳妥做法是先发书面催告函：把协议内容、单方中止的事实、已投入成本写清楚，要求限期恢复履行或作出补偿。这一步成本低、速度快，也固定了"企业已催告"的证据。催告后仍不解决的，再依法申请行政复议或在法定期限内提起行政诉讼。宣传示例：绍兴某科技企业（化名）与园区管委会签订合作共建协议并投入建设，对方以"规划调整"为由中止，企业固定协议与催告记录后依法主张。个案结果取决于事实与证据情况，宣传示例仅供参考，不承诺结果。
四、期限和证据，两件事都要卡住
按《中华人民共和国行政复议法》（2023年修订），申请行政复议一般应在知道或应当知道权利被侵害之日起60日内提出；按《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年修正），提起行政诉讼一般在6个月内。证据方面，合作协议及补充文件、对方单方中止的书面通知、投资与建设投入凭证、设备购置发票、人员成本记录、损失测算、催告函及送达凭证都要收好。中止通知收到后别光着急，及时启动、保留证据，维权才有空间。
常见问题
政府单方中止合作协议，企业能主张什么？
按《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》（法释〔2019〕17号），政府单方变更、解除行政协议须有法定理由，企业可请求继续履行，无法履行的可主张补偿或赔偿损失。
先协商还是直接起诉？
建议先书面催告，把协议内容、中止事实、已投入成本写清楚并保留送达凭证；催告后仍不解决的，再依法申请行政复议或提起行政诉讼。
起诉期限多久？
申请行政复议一般应在知道权利被侵害之日起60日内提出，提起行政诉讼一般在6个月内；越早启动越有利。
投入的钱怎么算损失？
按协议约定和实际投入测算：前期建设投入、设备购置、人员安置、预期收益等，逐项列明并固定证据，主张补偿或赔偿。
需要准备哪些材料？
合作协议及补充文件、政府单方中止的书面通知或函件、投资与建设投入凭证、设备购置发票、人员成本记录、损失测算、催告函及送达凭证等。
免责声明：本文依据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》（法释〔2019〕17号）、《中华人民共和国行政复议法》（2023年修订）、《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年修正）等官方发布文本整理，仅供普法参考，不构成对具体案件的法律意见，具体以人民法院裁判和行政机关最新口径为准。文中案例均为脱敏宣传示例，不指向真实当事人、不承诺案件结果。