合肥企业与街道办签的招商协议，政府说"没权限"不算数，前期投入能要回来吗？
街道办签的招商协议，到底算不算数？
先看两个东西：签约的街道办有没有职权范围，协议内容本身合不合法。依据法释〔2019〕17号，行政协议是行政机关为了实现行政管理或公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议；协议效力由法院依法认定，不是政府部门自己说了算。街道办在职权范围内、内容合法、企业善意信赖并实际履行了的，协议通常应当得到尊重；反过来，内容违法、损害公共利益的部分，效力另说。所以第一件事不是吵架，是把协议全文、盖章主体、签约时间理清楚。
政府说"没权限"，前期投入就打水漂了吗？
不会简单打水漂。行政协议即便存在权限上的瑕疵，企业基于对政府承诺的信赖已经发生的投入，法律上有话要讲：行政机关对协议无效、被撤销有过错的，应当承担相应责任；企业合理投入与损失，结合过错、实际履行情况处理。以合肥某区一家制造业企业为例（化名，宣传示例），企业与街道办签了入园协议、投了厂房和设备的钱，后来街道办合并、以"原协议无权限"为由不认账，律师帮企业把协议、付款凭证、会议纪要和往来函件逐项固定，围绕信赖利益和实际损失主张权利，最终通过协商调整了补偿方案。具体结果以个案为准，这里说的是打法和证据方法。
怎么把投入的证据固定下来？
证据比道理值钱。至少留四样：一是书面协议和盖章文本，注意骑缝章、签署人身份；二是付款凭证，银行流水、转账回单、发票、收据，注明用途；三是会议纪要、政府承诺函、政策文件，能体现政府对项目的表态；四是往来函件和催告记录，证明你在持续主张。厂房建设、设备采购、人员工资的票据按时间排好，逐项对应到协议条款，这是后面算投入、谈补偿的基础。没有书面依据的口头承诺，也尽量用书面函件、录音等方式固定下来。
谈不拢，走复议还是诉讼？
两条路都能走，期限记牢：依据《中华人民共和国行政复议法》，申请行政复议的期限是自知道该具体行政行为之日起60日内；依据《中华人民共和国行政诉讼法》，提起行政诉讼的期限是6个月内。行政协议争议可以依据法释〔2019〕17号主张确认效力、继续履行、赔偿损失。先书面催告政府明确态度，再根据对方答复决定复议还是诉讼；涉及协议效力和赔偿的，建议把主体、诉求、证据一次理清再启动，别把期限拖过，维权路上证据就是底气，要趁早启动。
常见问题
街道办签的招商协议，政府说没权限就不算数吗？
不必然不算数。依据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》（法释〔2019〕17号），行政协议是否有效要看签约主体是否在职权范围内、协议内容是否合法；企业已基于协议实际投入的，即使协议存在权限瑕疵，其信赖利益仍应依法获得保护。
政府说没权限，企业前期投入能要回来吗？
能主张，但要有证据。把招商协议、会议纪要、投资凭证、付款记录、发票、往来函件都固定下来；依据行政协议相关司法解释，行政机关对协议无效有过错的，应当赔偿企业由此受到的损失。
协议算不算数，由谁来判断？
最终由人民法院依法审理认定，或由行政复议机关审查；企业不需要听任政府部门单方宣布协议作废，可以对认定结论依法申请行政复议或提起行政诉讼。
走行政复议还是行政诉讼？期限多久？
依据《中华人民共和国行政复议法》可在60日内申请行政复议；依据《中华人民共和国行政诉讼法》可在6个月内提起行政诉讼。具体选哪条路，看争议是协议效力认定还是要求继续履行、赔偿损失，建议结合案情咨询律师。
街道办换了负责人，之前签的协议还认吗？
认。行政机关负责人变动不影响其所属机关已经依法作出的承诺和签订的协议；以换届、换人为由不认账的，属于不履行行政协议，企业可依法主张权利。
免责声明：本文依据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》（法释〔2019〕17号）、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等官方发布文本整理，仅供普法参考，不构成对具体案件的法律意见；具体以人民法院及有关部门最新认定为准。文中案例均为脱敏宣传示例，不指向真实当事人，不承诺案件结果。相关阅读：合肥企业入驻时承诺的优惠政策，政府不兑现怎么办？、杭州政企合作协议被单方变更，企业怎么维权？、芜湖招商引资政策承诺不兑现，企业怎么维权？、南通政企协议单方变更或不履行怎么办？、业务领域、华东案例、联系我们。