南通企业与政府签的协议，政府单方变更或不履行，能要求继续履行和赔偿吗？

政府单方变更协议条件，企业能不同意吗？

能。政府确有公共利益需要变更协议的，也得依法定程序和条件来，不是想改就改。南通这几年园区项目多，投资协议里承诺的扶持条件被"新政策""新口径"压下来的情况不少。企业觉得变更不合法、损失大了，就拿着原协议去找说法，法释〔2019〕17号给了明确依据：协议订立后，一方不履行或者履行不符合约定的，另一方可以请求继续履行、采取补救措施或者赔偿损失。

政府不履行协议，能要求继续履行吗？

能，而且继续履行是第一顺位的选择。法院审理这类行政协议案件，可以判决被告继续履行协议，并把继续履行的具体内容写明白；确实没法继续履行的，就判采取补救措施或者赔偿损失。以江苏某市一家企业为例（化名，宣传示例），当地政府答应投产后三年按约定比例给扶持资金，企业投产了钱却一直没到账，走复议、诉讼程序后，法院判政府继续履行、补齐欠付的扶持资金。具体结果以个案为准，这里说的是法律路径。

先申请复议还是直接起诉？维权走哪条路？

两条路都通，主要看时间。依据《中华人民共和国行政复议法》，知道权利受损之日起60日内可以申请行政复议；依据《中华人民共和国行政诉讼法》，6个月内可以直接提起行政诉讼。复议的优势是快、不收费，起诉的优势是终局、可执行。先复议后起诉也可以，但维权要趁早——千万别两个期限都拖过了，过期就失去了救济机会。

口头承诺没写进协议，还能要吗？

难，但也不是完全没戏。口头承诺要落到书面才有谱——协议条款、会议纪要、批复文件、往来函件，都是证据。只有口头、没任何书面，举证会很吃力。签协议之前把政府承诺的每一句话都固定成文字，比事后追要省太多事。南通企业跟园区谈政策，最好让律师参与签约，把奖补标准、兑现时间、违约处理逐条写清楚。