金华企业与政府签的招商协议，部门调整、负责人更换后不认账，还算数吗？
金华周边县市这几年招商力度大，企业落户时签了协议，答应给地、给补贴、给配套。可有的项目进行到一半，原招商部门撤并了、分管领导调走了，新接手的人说"协议不是我们签的，做不了主"。企业一下子被晾在那里，前期投入全押着。这篇把"换人换部门"这关怎么过讲清楚。
一、协议不是"领导个人"签的，是政府签的
招商协议的主体是政府和相关部门，不是某个领导的个人行为。法释〔2019〕17号写得很明确：行政协议依法成立后，不因行政机关的机构撤并、职能调整或者负责人变更而失效。协议上盖的章、留的批文，继续有效，接手的部门照样要履行。
二、哪些材料能当"书面依据"？
招商协议、补充协议、承诺书、会议纪要、政府批复——凡有政府或其部门盖章、负责人签字的书面材料，都可作为主张协议义务的依据。法释〔2019〕17号认可政府及其部门的书面允诺可以作为履约依据。只有口头约定没有书面的，赶紧补书面确认，别等对方翻脸了才想起来。
三、对方说"新领导不认"，怎么应对？
第一步，书面催告：把协议约定的义务、企业已投入的成本、限期履行的要求写清楚，寄给接手的部门并保留送达凭证。第二步，催告无效，再依法申请行政复议或提起行政诉讼。按《中华人民共和国行政复议法》（2023年修订），申请复议一般应在知道或应当知道权利被侵害之日起60日内提出；按《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年修正），提起诉讼一般在6个月内。
四、前期投入怎么办？
已付的土地、厂房、设备投入，等待履约期间的人员和融资成本，凡与协议直接相关、有凭证的，都可列入主张范围。协议确实无法继续履行的，可以依法要求赔偿损失。及时启动、保留证据，维权才有空间——往来函件、付款凭证、会议记录，一项都别丢。
宣传示例：金华某制造企业（化名）与属地园区签了招商协议并投入设备款，后因部门撤并、经办人变动，协议约定的补贴迟迟无人落实。企业固定书面材料后依法催告并进入法律程序，推动问题进入正常解决轨道。个案结果取决于协议内容与证据情况，宣传示例仅供参考，不承诺结果。
常见问题
部门调整、负责人更换，招商协议还算数吗？
算数。按《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》（法释〔2019〕17号），行政协议依法成立后，不因行政机关的机构撤并、职能调整或者负责人变更而失效。
哪些材料算政府书面承诺？
招商协议、承诺书、会议纪要、政府批复等，凡有政府或其部门盖章、负责人签字的书面材料，都可作为主张协议义务的依据；口头承诺尽量通过书面确认固定下来。
对方说"新领导不认"怎么办？
先书面催告，写明协议义务、已投入成本和限期履行的要求并保留凭证；催告无效的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，主张继续履行或赔偿损失。
期限是多久？
申请行政复议一般应在知道或应当知道权利被侵害之日起60日内提出；提起行政诉讼一般在6个月内提出。尽早启动，避免错过期限。
前期投入怎么主张？
已付的土地、厂房、设备投入和因等待履约产生的损失，凡与协议直接相关且有凭证的，都可列入主张范围；协议无法继续履行的，可依法要求赔偿损失。
免责声明：本文依据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》（法释〔2019〕17号）、《中华人民共和国行政复议法》（2023年修订）、《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年修正）等官方发布文本整理，仅供普法参考，不构成对具体案件的法律意见；案例为脱敏宣传示例，不承诺案件结果。