绍兴企业与政府签的招商协议,约定"争议仲裁解决"有效吗?该去哪里告?

一句话先给结论:行政协议争议原则上走行政诉讼,不是"约定仲裁就仲裁"。依据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》(法释〔2019〕17号,2020-01-01施行),行政协议是指行政机关与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议,相关争议一般由人民法院依法受理;协议里写的"争议仲裁解决"条款,能不能把企业挡在法院门外,要看争议性质和法院的认定,企业不要因为条款就放弃起诉。维权路径上,依据《中华人民共和国行政复议法》可在60日内申请行政复议,依据《中华人民共和国行政诉讼法》可在6个月内提起行政诉讼。(本文为普法示例,具体以个案为准。)

协议里写了"仲裁解决",还有效吗?

先分清协议性质。招商协议、投资协议这类行政机关为招商引资目的与企业签的协议,通常属于行政协议,依据法释〔2019〕17号归行政诉讼受案范围。行政协议里的争议解决条款,实践中存在约定仲裁后被法院审查认定不排除诉讼管辖的情形——也就是说,不是协议里写什么,争议就一定归谁管。企业遇到"政府让去仲裁、仲裁又说不管"的情况,别在原地打转,直接按行政诉讼路径准备材料更实在。

该去仲裁还是去法院?怎么判断?

看诉求和争议性质。企业主张的是协议效力、继续履行、行政赔偿这类行政法上的权利义务,一般走行政诉讼;纯民事性质的给付争议,有些情形可能按民事处理。法释〔2019〕17号把行政协议争议的受理规则说得很清楚,关键是别凭感觉选,也别因为协议有仲裁条款就认定只能仲裁。以绍兴某区一家装备制造企业为例(化名,宣传示例),企业与园区签的投资协议里约定了仲裁条款,后来政府不兑现奖励,企业先按条款申请仲裁被告知不属于仲裁受理范围,律师协助转行政诉讼并主张权利。具体结果以个案为准,这里说的是路径选择和期限把握的方法。

去法院告,找哪个法院?

行政诉讼一般由被告所在地或者行政行为发生地的人民法院管辖;招商协议争议,通常向签约行政机关所在地有管辖权的人民法院提起。立案之前,可以先打电话或到立案庭现场问清楚受案范围,把协议、承诺文件、催告函带齐。法院对是否受理会依法审查,企业把"告什么、告谁、要什么"写清楚,一次立案成功率高。

期限多久?过期了还能主张吗?

期限是硬杠杠:依据《中华人民共和国行政复议法》,申请行政复议的期限是自知道该具体行政行为之日起60日内;依据《中华人民共和国行政诉讼法》,提起行政诉讼的期限是6个月内。政府不履行协议、不兑现承诺的,从知道或者应当知道之日起算,别拖。已经进入协商阶段的,书面往来留痕;协商无果立即启动复议或诉讼,维权路上证据就是底气,要趁早启动。

常见问题

招商协议里约定"争议仲裁解决",有效吗?

要具体看。行政协议争议原则上属于行政诉讼受案范围,依据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》(法释〔2019〕17号)向人民法院起诉;协议里的仲裁条款能不能拦住诉讼,实践中要看争议性质,行政协议争议通常不能通过约定排除法院管辖。

招商协议有仲裁条款,还能去法院起诉吗?

行政协议争议一般按行政诉讼处理,协议中的争议解决条款不能单方决定案件归谁管;企业起诉的,法院会依法审查是否属于受案范围并作出处理。拿不准的,先就管辖问题咨询律师,避免跑错门、耽误期限。

该去哪个法院告?

行政诉讼一般由被告所在地或者行政行为发生地的人民法院管辖,招商协议争议通常向签约行政机关所在地有管辖权的人民法院提起;具体管辖法院以立案审查为准,起诉前可以先电话或现场咨询立案庭。

申请行政复议还是直接起诉?期限多久?

依据《中华人民共和国行政复议法》,申请行政复议的期限为自知道该具体行政行为之日起60日内;依据《中华人民共和国行政诉讼法》,提起行政诉讼的期限为6个月内。部分行政协议争议可先复议再诉讼,具体路径看争议类型,建议结合案情咨询律师。

协议里没写争议解决方式,怎么办?

没写不影响维权。可以依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼,或按法律规定申请行政复议;重点是别因为协议没写就以为没处说理,期限一到更被动。

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免责声明:本文依据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》(法释〔2019〕17号)、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等官方发布文本整理,仅供普法参考,不构成对具体案件的法律意见;具体管辖与受理以人民法院依法审查为准。文中案例均为脱敏宣传示例,不指向真实当事人,不承诺案件结果。相关阅读:绍兴企业与政府签的合作协议被单方中止,投入的钱怎么办?、金华招商协议部门调整后不认账,还算数吗?、宁波招商口头承诺怎么固定成书面依据?、福州政企协议先复议还是直接起诉?、业务领域、华东案例、联系我们。