南通企业与政府部门签的协议，部门合并撤销后由谁继续履行？

南通这几轮机构改革下来，不少企业遇到同一件事：头年跟某部门签的投资协议、招商协议，过两年部门合并了、撤了，新部门一句"原协议不是我们签的，我们不管"，白纸黑字的承诺就成了悬案。机构调整是政府内部的事，不能拿它当不履约的理由。

一、部门合并撤销了，协议还算数吗？

算数。行政协议是政府与企业的合同，生效后对双方都有约束力；部门合并、撤销属于行政机关内部变动，不改变协议本身的效力。义务跟着职权走，职权划给谁，协议义务就由谁接着履行。

二、原部门没了，该找谁？告谁？

按行政诉讼法第二十六条：行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告；没有继续行使职权的行政机关的，由作出撤销决定的行政机关为被告。简单说，先查机构改革"三定"文件，看原部门的招商引资、企业服务职权划给了哪个局，那个局就是承继主体，也是告的对象。

三、新部门说"不认旧账"，能告吗？

能。行政协议依法受保护（法释〔2019〕17号），承继机关拒绝履行或擅自变更，企业可主张继续履行、采取补救措施或赔偿损失。协商无果的，申请行政复议或提起行政诉讼都行。宣传示例：南通某开发区企业负责人老徐（化名），与区招商部门签的投资协议，部门并入商务局后对方称原协议失效；起诉后按行政诉讼法第二十六条确定承继机关为被告，法院责令继续履行并赔偿逾期损失。宣传示例仅供参考，不承诺案件结果。

四、协议被当"作废"处理，前期投入怎么办？

先把证据攥住：协议原件、付款凭证、投入单据、往来函件、会议纪要，全部复印留存。承继机关既不履行也不依法处理的，按《中华人民共和国行政诉讼法》第七十八条，企业可以请求判决其继续履行并明确履行内容；造成损失的，还可以一并请求赔偿。别一听"作废"就认了，先书面催告固定证据。

五、维权限期多久？先复议还是直接起诉？

申请行政复议一般在知道之日起60日内提出，提起行政诉讼一般在6个月内，两条路可选其一。期限从"知道或者应当知道"权利被侵害之日起算，部门合并后你被明确告知"不管了"，期限就开始跑了，别拖。权益受损的，该维权时就维权，别拖到期限过了再想办法。

南通及华东政企协议履行中涉及部门调整、协议承继的，可先对照本所办理的华东相关案例了解常规路径，再把材料交给律师逐项核对。

常见问题

免责声明：本文依据《中华人民共和国行政诉讼法》（2017年修正）第十二条、第二十六条、第七十八条，《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》（法释〔2019〕17号，2020年1月1日施行），《中华人民共和国行政复议法》（2023年修订）等官方发布文本整理，仅供普法参考，不构成对具体案件的法律意见；案例为脱敏宣传示例，不承诺案件结果。